世界银行:2020年世界发展报告

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日前,世界银行(World Bank Group)发布最新报告《2020年世界发展报告:在全球价值链时代以贸易促发展》(World Development Report 2020)。报告称,全球价值链能够促进生产率增长、减少贫困、提供更好的就业。报告发现,自那时以来,全球价值链推动了经济转型,使最贫困国家得以在发展阶梯上迅速攀登。价值链使发展中国家能够从事专业化生产,无需从头开始建设整个产业就能致富。

“全球价值链在增长中发挥了重要作用,使发展中国家的企业能够获得生产率的显著提高,帮助他们从大宗商品出口扩展到基本制造业。在全球价值链时代,通过加快促进商业和增长的改革,各国都能获得巨大裨益。”世界银行集团首席经济学家佩妮洛皮∙蔻加诺∙戈德堡表示。“国家需要贸易来发展,需要开放的、可预测的环境来使人人受益。为确保贸易获得持续的社会支持,政策制定者需要确保全球价值链的效益在各群体、尤其是贫困人口和妇女中得到广泛分享,环境得到保护。”

如今,全球价值链占到世界贸易近50%。但报告发现,自2008年金融危机以来其成长趋于平缓。贸易摩擦给市场准入造成了不确定性,使企业考虑推迟投资计划。此外,参与全球价值链产生的效益也未能在国家之间以及国内均衡分配。环境成本不断上升,主要原因是中间产品运输距离变长导致二氧化碳排放增加。

报告发现,尽管存在这些挑战,全球价值链仍能继续成为推动可持续增长的力量,前提是发展中国家要采取深化政策改革,而发达经济体要实行开放的、可预测的政策。报告说明了各国如何能够采取主动以取得更好的成果,方式是从一系列政策选择中选择适合其自身具体发展阶段的政策。这些选择包括加强减少碳排放(比如给环境退化定价)和帮助下岗工人再就业的政策。

《2020年世界发展报告》特别说明了国家可以采取的吸引全球价值链投资的措施,即使他们在很大程度上被价值链革命排除在外也无妨。小措施——比如加快清关速度和减少边境延误——能给从大宗商品出口向基本制造业转型的国家带来大收益。对于许多在全球价值链中交易的商品来说,一天的延误就相当于加征超过1%的关税。此外,通过实现通信和公路、铁路、港口现代化以改善连通性的投资能够产生巨大效益。

报告指出,全球价值链能够:
  • 促进生产率和增长:据估计参与率每提升1%,可使人均收入水平提升1%以上,约相当于标准贸易的两倍。在埃塞俄比亚,参与全球价值链的企业的生产率是参与标准贸易的类似企业的两倍以上。
  • 减少贫困:鉴于全球价值链产生的增长效益超过最终产品贸易,其对减贫的影响也超过后者。在墨西哥和越南,参与全球价值链较广泛的地区实现的减贫成果也更大。
  • 提供更好的就业:全球价值链中的企业吸引人员进入生产率更高的制造业和服务业就业,而且往往雇用更多的女性,从而支持了发展中国家的结构转型。


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