普华永道:人才政策决胜粤港澳大湾区未来

发布时间: 2018-12-30 17:57
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虽然整体上粤港澳大湾区凭借其经济发展优势长期维持着人口及人才的净流入,而且常住人口远多于户籍人口,因此其老龄化挑战也远没有全国多数地区那么严重,但其人口的受教育程度却滞后于经济发展。随着全国人口增速放缓、老龄化加重、各地不断出台优惠政策激烈竞争抢夺人才的情况下,大湾区如何维持其吸引力,保证人才及人口净流入而不流失,变得至关重要。

普华永道近日推出大湾区系列报告之«人才政策决胜粤港澳大湾区未来»,建议如期望打造“国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”,需要继续抓住就业机会多这一优势,继续保持人口净流入,以领先的营商环境吸引更多企业家、创业者及顶尖人才入驻,并勇于尝试利用市场力量推动教育和科研投资培育人才。同时为了吸引海内外人才,大湾区有必要引领改革,做新时期中国“移民”政策实验田,加快大湾区市场一体化,为人才居住、工作和生活创造更多便利。

«人才政策决胜粤港澳大湾区未来»报告主要探讨了以下内容:
经济活力四射,人口持续增加
- 常住人口总量位居全国之首
- 外来人口抵消部分老龄化挑战
- 人口受教育程度滞后于经济发展
人才政策决定大湾地区的未来
- 众多就业机会“吸引人才”
- 中国最高薪的城市群之一 “招揽人才”
- 亿万富豪数量全国第一 “成就人才”
- 加大研发和教育投资 “培育人才”
- 移民政策实验田 “引进全球人才”
- 加快大湾区市场一体化 “便利人才”
- 优化营商及创业环境 “人尽其才”

中国最高薪的城市群之一   “招揽人才”
报告显示,整个大湾区就业人员工资待遇在全国范围内相当有竞争力,尤其是香港和澳门薪资水平在全球范围内也处于较高范围。国家统计局的数据显示,2015年和2016年四个一线城市中大湾区的深圳和广州城镇就业人员平均工资(城镇非私营企业就业人员平均工资)低于北京和上海。香港和澳门则远高于内地所有城市。智联招聘统计的数据显示,2018年春季求职期平均薪酬全国最高的内地几个城市依次为北京、上海、深圳、杭州和广州,东莞和佛山排在全国第六和第九。

若对比各省工资水平,广东省平均工资虽然高于国内多个省市,但不及浙江和江苏。但是如果只比较城市群的话,大湾区可能是全国最高薪的地区之一,以智联招聘统计的数据为基础,如果再纳入香港和澳门的话,全国前10个高薪城市大湾区占据一半,依次为香港、澳门、深圳、广州、东莞,(佛山排名在第11位)。但中山、珠海、惠州、肇庆和江门的工资水平在国内不算有竞争力。

亿万富豪数量全国第一  “成就人才”
除了拥有大量高薪就业机会,因为处于改革开放最前沿,较早发展市场经济和吸引了港澳为主的外资,大湾区造就和孕育了数目众多的企业家和亿万富豪。根据已经发布过19年的《胡润百富榜》,全国2017年有2130位企业家财富达到20亿元及以上。排行榜显示,大湾区是全国首屈一指的财富聚集地,共有467位企业家上榜。不计算香港和澳门的话,大湾区及广东仍然是上榜企业家设立企业总部最多的地区,有457位(香港有37位;澳门有1位),比2016年增加51位;北京第二,有312位,但比去年减少30位;浙江第三,有306位,比去年增加28位。

尽管大湾区亿万富豪数量全国第一,民营经济相当领先,大湾区内地城市的民营企业规模仍然具有较大发展空间。

在本报告中,我们建议借助大湾区发展新机遇,与香港和澳门更深层次的融合发展,优化市场经济制度,将让大湾区在营商环境方面优势更加明显,从而吸引或孕育更多企业家在大湾区创业。

移民政策实验田“引进全球人才”
人口增加对于经济增长速度的贡献,毫无疑问是个重要因素,在中国人口红利逐渐减弱,甚至于老龄化加速的情况下,及时调整人口政策不仅影响未来几年经济发展,而且事关未来几十年更长期的国家发展。凭借其经济上的比较优势,粤港澳大湾区这些年虽然维持着人口净流入,但是随着全国人口结构的变化,这个趋势未来将难以持续。

因此,要打造“国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”离不开世界一流人才,或许大湾区可以尝试在全球范围内,开始引进海外高端人才以及市场短缺的技术性人才“落户”,初始阶段以海外华人为主,逐渐过度成为中国新时期“移民”政策实验田。

加快大湾区市场一体化“便利人才”
中国与全球化智库(CCG)11月发布的《粤港澳大湾区人才发展报告》指出,“粤港澳三地合作不够紧密,抑制了人才流动的积极性”,并归纳了以下几个主要原因:
  • 税制冲突明显,影响人才集聚;
  • 出入境欠便利,制约人才流动;
  • 公共服务衔接尚未建立,不便于人才安居乐业;
  • 科技创新合作不紧密,产学研协同创新有待加强;


该报告认为,近年来国内主要城市之间的人才竞争加剧,面对多个城市陆续推出的引进人才政策,不仅给大湾区吸引人才带来挑战,还削弱了其人才竞争优势。我们认为大湾区在吸引海内外人才方面拥有一定优势, “9+2”城市在保留各自特色的情况下,三地加快市场一体化,在亟需支持的领域和行业提供居住、工作、流动等便利可以吸引更多国际国内人才。

从居住角度来看,除了较高昂的房租,香港的优势包括较低的个人所得税率、便捷的基础设施、优良的医疗和教育资源以及比较普及的英语语言环境。与此同时,由于国内经济飞速发展,“9+2” 的内地城市商业机遇可能更多,尤其在科技、制造等相关领域可能更适合创业或就业。因此如果海内外人才(及其家庭成员)既可以享有香港的低税、优质的教育和医疗,又可以在内地大湾区城市就业或创业,整个“9+2” 城市群则可能成为全国、甚至于全球颇具竞争力的人才市场。

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