美国白宫:人工智能、自动化和经济

发布时间: 2016-12-21 13:52
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2016年12月,美国白宫发布报告《人工智能、自动化和经济》(Artificial Intelligence,Automation, and the Economy),这是继 10 月白宫发布《为人工智能做好准备》报告之后,再次发布以 AI 为主题的报告。本报告讨论了人工智能驱动的自动化对经济的预期影响,并描述了可以增加人工智能益处并降低其成本的广泛战略。报告指出,应对 AI 驱动的自动化经济作是下一届政府及其后续政府将要面临的重大政策挑战,应该制定政策推动 AI 发展并释放企业和工人的创造潜力,确保美国在 AI 的创造和使用中的领导地位。

未来,人工智能(AI)将发挥越来越大的作用。为了让美国为这样的未来做好准备,今天,白宫发布了一份关于人工智能、自动化和经济的报告。本报告是白宫在 2016 年 10 月发布的《为人工智能的未来做好准备》报告的跟进,报告中建议白宫在今年年底前发布一份关于人工智能对经济影响的报告。

AI 技术的加速进步将使一些长期以来需要人力劳动的任务实现自动化。这些转变将为个人、经济以及社会带来新的机会,但同时也将瓦解数百万美国人目前的生计。这份新的报告调查了 AI 驱动的自动化对经济的预期影响,并提出发挥 AI 的优势并降低其成本的广泛战略。

AI 驱动的自动化将在未来几年、几十年间变革现有的经济体系。政策制定者面临的挑战是更新、加强以及调整政策,以应对 AI 对经济的影响。虽然很难准确地预测这些经济影响,但报告提出,决策者应该为五个主要的经济影响做好准备:

  • 对总生产率增长的积极影响;
  • 就业市场的需求技能发生变化,包括对更高层次技术技能的需求加大;
  • 影响的分布不均衡,对不同部门、薪资水平、教育水平、工作类型和地区的影响不同;
  • 由于一些工作职位消失,新的工作类型出现,劳动力市场将被搅乱;
  • 一些工人将短期失业,失业时间可能更长,取决于政策的回应。


至于这些影响的程度,以及影响将何时发生,存在大量的不确定性。AI 可能不会对经济发生巨大的、新的影响,对劳动力趋势的影响可能未来几年与过去的几十年并无太大区别——其中一些影响是积极的,另一些则令人担忧,可能需要政策的改变。但 AI 也可能对经济产生更大的冲击,使劳动力市场加速改变,使更多工人由于其技能不再满足就业市场的需求而失业,需要援助和再培训。现在还不可能作出具体的预测,因此政策制定者必须为一系列潜在的结果做好准备。至少,如司机和收银员的一些职业,很可能面临失业或重组。

因为 AI 驱动的自动化将对整个经济产生影响,而现在可能难以预测影响最大的是什么领域,因此,政策上的应对必须针对整个经济。此外,AI 驱动的自动化的经济影响可能与其他形式的技术变革、全球化、市场竞争的加剧和工人议价能力的降低,以及过去的公共政策选择等因素息息相关。即使不能确定当前的经济转型多大程度是由这些因素造成的,但是经济动荡带来的政策挑战仍然存在,需要有广泛的政策应对。

该报告提出了应对 AI 驱动的自动化对整个美国经济的影响的三个主要策略:
  • 为 AI 的许多优势进行投资和开发;
  • 针对未来的工作类型教育并培训国民;
  • 为转型期间的工人提供帮助,并为确保广泛共享的经济增长赋予工人权利。


这份报告详细介绍了实施这些策略的可行操作。政府、工业界、技术专家、政策专家,以及公众在这些问题上的持续参与应该成为推动国家政策利于创造共同繁荣的经济社会的重要作用,释放企业和工人的创造潜力,促进 AI 技术社区的多样性和包容性,确保美国在 AI 的创造和使用中继续处于领导地位。本报告之外,进一步探讨 AI 的政策意义还有更多的工作要做。最显著的是,AI 为网络防御带来了重要的机会,使系统得到改进以检测欺诈交易和信息。


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