德勤&阿里研究院:2017平台经济协同治理三大议题

发布时间: 2017-10-11 18:18
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随着数字技术的飞速发展,平台经济迅速崛起,昭示商业和管理的巨变。互联网技术推动了平台经济的发展,而平台经济呼唤着创新的平台治理。改变传统的监管思维,创新顺应时代变化的治理体系,已经刻不容缓。

我国经历了60年的工业经济时代,由过去的效率优先兼顾公平,逐步转向今天的注重社会公平。目前我们正在迈入数字经济时代起步期,应考虑效率优先,注重发挥新经济、新技术、新理念、新模式对经济增长和社会进步的带动作用,激发社会创新活力,实现经济创新、普惠和持续发展。

本报告提出平台经济协同治理的三大挑战:权益保护、合理税收和公平竞争。建议在治理层面,对尚处于初级阶段的平台经济,应将鼓励创新与发展作为治理的首要目标,其监管应体现出足够的包容性和审慎性,从战略和立法层面保护国家的创新能力,引领全球数字经济发展。

互联网在给人们带来便利、快捷、高效的电子商务同时,其全球性、虚拟性和管理的非中心化等特点也给消费者带来了各种风险。同时,电子商务的高速发展,海量数据与个性化,对治理的快速响应要求,多样性、生态化与跨区域性,都使得传统的治理模式不能很好地适应于电子商务,客观上呼唤一种与之相适应的治理模式,平台治理就是顺应这种信息社会复杂环境治理要求的结果。平台治理是适应信息社会的需要,也是适应经济全球化的需要,深入研究平台治理,可以为信息社会的政府治理提供一定的借鉴和支持。

核心观点/主要成果

第一大议题:权益保护
互联网在给人们带来便利、快捷、高效的电子商务同时,其全球性、虚拟性和管理的非中心化等特点也给消费者带来了各种风险。同时,电子商务的高速发展,海量数据与个性化,对治理的快速响应要求,多样性、生态化与跨区域性,都使得传统的治理模式不能很好地适应于电子商务,客观上呼唤一种与之相适应的治理模式,平台治理就是顺应这种信息社会复杂环境治理要求的结果。平台治理是适应信息社会的需要,也是适应经济全球化的需要,深入研究平台治理,可以为信息社会的政府治理提供一定的借鉴和支持。

第二大议题:合理税收
平台经济带动了上游供应链和下游服务业的快速发展,预计到2030年,平台经济将为中国创造税源规模77-110万亿元,其中B2B将长期占据电商税源贡献的主导地位。

平台经济很大程度上改变了传统的贸易模式、协作分工方式和经济理论框架,带来经济结构的整体变革,对传统的税收理论和实践带来全新的机遇和挑战。立法层面,保持线上线下统一的征管规则,平衡政府、纳税人以及第三方的权利义务,是平台经济发展过程中重要的税收制度保障。鼓励创新和扶持小微企业成长,应成为当前推动平台经济增长最核心的政策导向;长期致力于更加简洁、高效、动态和柔性的税制安排,加速构建面向未来的、具有全球竞争力的税收体系。

第三大议题:公平竞争
平台经济的发展,对反垄断法的理念和规则提出新要求。首先,平台具有网络效应及边际成本递减特点,这使得平台的规模与效率一般是成正比的,即平台规模越大,越有利于提高资源配置效率。因此,在看待平台规模与效率的关系上,不能以传统标准来进行判断;其次,平台是双边市场或多边市场,存在相互影响、相互依赖的多方关系,从而造成平台竞争分析迥异于传统竞争分析。因此,建立平台经济条件下新的经济分析范式,重新梳理各种商业安排的合法与违法之间的界限,是平台经济对反垄断研究和实践提出的重要新课题。

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