世界经济论坛:2016互联网碎片化报告

发布时间: 2016-11-15 10:10
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《互联网碎片化概要》(Internet Fragmentation:An Overview)报告是对互联网碎片化发展进行系统性分析的首份白皮书,重点介绍了可能导致碎片化的28种风险。报告的结论是:要应对互联网碎片化带来的挑战,我们就需要保持警觉、开展相应分析和国际合作。本报告由论坛的“互联网的未来”行动倡议编写。互联网的开放性提供了一个判别和评估碎片化的基本方法,开放性尤其重要的特性包括:全球可达的完整性;全球唯一和适当管制的根和域名/码号系统;互操作性;可普遍接入;容量再利用;无限制的创新。互联网在传统的四层技术模式上,可增加第五层——内容和交易层。

报告给出了三种形式的碎片化定义:
1) 技术碎片:在底层基础设施,阻碍系统实现全方位互操作和数据包交换的能力,以及在所有端点保证互联网功能一致性的情况;
2) 政府碎片:政府限制或妨碍利用互联网来建立、分发和接入信息资源的政策或行为;
3) 商业碎片:限制或阻碍了利用互联网建立、分发和接入信息资源的商业实践。
上述的每一种碎片,因维度与属性的不同而有很大差异。本报告尤其关注四种情况:
1) 出现:碎片已经存在或是潜在的;
2) 意向性:碎片是有意行动所致,还是无意行为带来的结果;
3) 影响:是深层、结构性、配置性的大量活动或者整体性的互联网碎片,还是浅层、可延展的、可用的一系列有限的过程、交易和参与者的碎片;
4) 特性:碎片是正面的、负面的,还是中立的。

技术碎片
当互联网概念首次提出时,互联网上不同装置间均可进行分组交换,带来的最大好处是普遍连接。但最初的概念已经在复杂的演进过程发生改变。
根据互联网地址、互联、域名和安全四类因素来考察,根据重要性程度的不同存在12种碎片,依次分别是:
1) 网络地址转换;
2) IPv4和IPv6的不兼容和双栈需求;
3) 路由冲突;
4) 防火墙保护;
5) 虚拟专网隔离和拦截;
6) 无法被搜索引擎检索的网站;
7) 国际化域名错误;
8) 新gTLD的拦截;
9) 私有域名服务器或水平分割的DNS;
10) 宾馆和饭店分离的Wi-Fi服务;
11) 重要的DNS根服务器被替代的可能性;
12) 提供错误认证的授权机构。

政府碎片
对政府碎片最常用的形象描述是全球公共互联网分裂成有数字化边界的“国家互联网”。在国家层面,政府碎片阻碍了互联网技术功能或信息流动,以及基于基础设施的电子商务发展,这种压力和趋势确实存在。为此,报告对内容和审查制度、电子商务和贸易、国家安全、隐私和数据保护、数据本地化,以及将碎片化作为首要的国家战略等六个议题进行了审议。按重要程度,依次确定了10种碎片,分别如下:

1) 对提供不希望有的内容的网站、社交网络或其它资源进行过滤和拦截;
2) 对提供不希望有的内容的信息来源进行网络攻击;
3) 数字保护主义者阻拦用户接入或使用关键电子商务平台、工具;
4) 国际互联的中心化和终结;
5) 对国家网络和关键设施的袭击;
6) 数据处理或保留的本地化要求;
7) 在一定地域范围内改变数据流的架构或路由;
8) 禁止某些数据的跨境流动;
9) 建设国家互联网或网络监控的战略;
10) 将限制实践合法化的国际框架。

商业碎片
很多批评认为,技术企业的商业行为也影响互联网碎片的形成。一些被指责的碎片化,通常是参与特定市场、数字空间或体验的用户群,有时会影响所有用户的技术基础设施或运营环境。不管商业实践是否是值得关注,但是数据本地化是一个可以考虑的角度。全球互联网市场中的用户、活动家、竞争性提供商对此都表示关注,这一话题在有关互联网碎片化的对话中也越来越多地被提及。本报告审议了对等和标准化、网络中立性、“带围墙的花园”(walled gardens)、地缘本地化或地缘阻隔、与基础设施相关的知识产权保护等5方面的内容,根据重要性程度,有6个方面的商业碎片值得关注,分别是:

1) 互联协议的潜在变化;
2) 阻碍物联网互操作、潜在的专有技术标准;
3) 阻碍、限流和其它歧视性网络中立行为;
4) “带围墙的花园”;
5) 内容的地缘拦截;
6) 为知识产权保护目的潜在使用域名和码号对内容进行拦截。

结论
根据对互联网碎片的实例调研,有10类案例,需要或者进一步观察,或者更详细研究,或者各利益攸关方进行必要的对话和合作。这些领域包括:
1) 从IPv4到IPv6过渡的延迟或失败问题;
2) 对新gTLD的大规模拦截;
3) 重要的可替代根服务器系统;
4) 内容的过滤和拦截;
5) 数字保护;
6) 数据处理或保留的本地化要求;
7) 禁止某些类型数据的跨境流动;
8) “国家互联网”战略或网络监控;
9) “带围墙的花园”;
10) 地缘拦截。

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